危險品海運進出口-海事部門深入開展船載危險貨物運輸集中治理

今年6月是第21個全國“安全生產月”，今年“安全生產月”活動的主題為“遵守安全生產法，當好第一責任人”。交通運輸部海事局統一部署，針對性開展船舶載運危險貨物安全風險集中治理工作，保障高溫高熱環境下水上危險貨物運輸安全。

全國海事系統迅速行動，針對轄區船載危險貨物品種、特性，結合實際情況，認真排查存在的突出問題、重大安全風險和隱患，落實各項監管措施，使集中治理危險品海運進出口落地見效。

遼寧海事

參與修訂國際規則 便利危貨運輸企業

5月31日，遼寧海事局大連危險貨物運輸研究中心(簡稱“研究中心”)與大連大窯灣海事處，聯合大連集發南岸國際物流有限公司(簡稱“集發南岸”)，開展了安全生產月啟動儀式。活動中，三家單位聯合發起了“我是安全吹哨人”的活動倡議，旨在進一步提高港區從業者的安全生產意識和活動參與積極性，落實安全生產責任。

一直以來，研究中心致力于加強理論研究、項目建設和科技探索，發揮專業優勢，不斷提升危險貨物安全運輸管理水平，在國際海上運輸規則制定和維護我國航運企業利益方面作出了突出貢獻。

大連危險貨物運輸研究中心深入一線場地調研

推動航運規則修訂 維護企業利益

綠泥石、水鎂石是遼寧轄區重點出口的礦產品，年運輸量近百萬噸。過去，由于綠泥石、水鎂石產品未列入《國際海運固體散裝貨物規則》(《IMS?BC規則》)，運輸前需要進行貨物運輸條件評估并通過海事主管部門與船旗國、卸貨港達成三方協定，且協定時間較長，嚴重影響貨物出口運輸效率。

為此，研究中心基于前期調研和實驗測定，向國際海事組織提交提案，推動國際海事組織完成《IMSBC規則》增加綠泥石、水鎂石貨物明細表的工作，明確了貨物的運輸標準，企業運輸貨物前無需進行三方協定，大幅縮短了企業的貨物運輸周期，提升了企業出口效率。

遼寧海事局水鎂石綠泥石系列提案被交通運輸部海事局評為2017—2018年度海事國際事務優秀提案一等獎。“打造綠泥石《IMSBC規則》中國標準”被列為遼寧自貿區第二批改革創新經驗做法。

遼寧省是傳統冶金大省，依托省內鞍鋼、本鋼等企業的生產能力，在遼寧省形成一條鐵粉生產、包裝、危化品海運出口運輸的產業鏈。然而，由于《國際海運危險貨物規則》(《IMDG規則》)中鐵粉條目的運輸條件存在問題，導致大部分無危險性的大粒徑鐵粉需要按照危險貨物運輸，給企業貨物運輸造成障礙。

為解決該問題，研究中心向國際海事組織提交提案，推動鐵粉運輸條件修訂。2021年9月，提案被國際海事組織采納，我國危險品海運進出口企業運輸大粒徑鐵粉時可按照普通貨物進行運輸，貨物的包裝和運輸費用將下降30%以上，為危險品國際貨代企業創造明顯的經濟效益。

粒狀重過磷酸鈣是一種常見的過磷酸鹽化肥產品，由于其磷含量較高，廣泛用于各種農作物生產。我國是該貨物的出口大國，每年有百萬噸粒狀重過磷酸鈣出口至東南亞和歐洲等地區。

然而，目前《IMSBC規則》尚未收錄該貨物，因此，該貨物在運輸前需要進行貨物運輸條件評估并通過海事主管部門與船旗國、卸貨港達成三方協定后方可運輸，該流程至少需要半個月，由此帶來高昂的倉儲運輸費用和巨大的時間成本。

為解決該問題，遼寧海事局向國際海事組織提交提案，在科學研究的基礎上建議《IMSBC規則》收錄該貨物并對貨物的運輸條件進行明確。國際海事組織于2021年9月采納我國提案，相關修訂內容將寫入《IMSBC規則》06—21版修正案。

新修正案強制生效后，我國危化品海運企業在貨物生產結束后可以直接運輸該貨物，貨物運輸周期將縮短半個月以上。同時，航運企業的倉儲費用也將大幅下降，貨物運輸效率大幅提升。這也是我國自《IMSBC規則》強制執行以來，首次成功修訂規則新增具有化學危險性貨物的案例。

利用信息化手段 提升安全管理水平

4月13日，《船舶載運干紙漿安全技術要求》正式實施，這是由遼寧海事局編寫完成的交通運輸行業標準，它規范了干紙漿船舶的安全操作，降低了火災等安全風險。

據了解，干紙漿廣泛應用于造紙行業，我國是世界上最大的干紙漿需求國和進口國。然而，近年來，我國干紙漿運輸船發生多起火災等事故，造成重大的經濟損失，引起了較大的反響。

為破解這一困難，研究中心著手運輸規則的制定，最終形成《船舶載運干紙漿安全技術要求》。這項標準的制定對進一步規范干紙漿船舶的建造和貨物的裝載，降低紙漿火災事故的風險，科學應對后續事故處理，促進行業的健康發展，起到了重要的推動作用。

除此之外，研究中心還利用信息化手段提升船載危險貨物屬性數據查詢服務，為指導危險貨物運輸和海事監管提供有力的技術支撐。研究中心搜集整理了我國常見的各類船載危險貨物的理化性質和運輸條件數據，并通過電子化的形式，打造具有自主知識產權的“船載危險貨物屬性查詢平臺”，免費為航運企業提供相關危險貨物性質和運輸條件的在線查詢服務。

該平臺是我國首個船載危險貨物運輸條件查詢平臺，目前已收錄5600余種危險貨物，能夠為用戶提供電腦和手機等多種查詢渠道。平臺鏈接目前已被交通運輸部網站收錄，并為指導危險貨物運輸和海事監管提供有力的技術支撐。

研究中心還解決了我國大型鋰電池柜式儲能系統出口的難題。他們在深入梳理貨物性質的基礎上，根據危險品國際貨代生產企業的貨物實際情況，為其制定合理的運輸條件，保障國內數家大型鋰電池生產企業順利出運貨物，為我國高技術產品出口國外掃除障礙。

深圳海事

服務保障超千萬噸LNG運輸安全高效

海巡船保障LNG船舶進港裝卸

深圳港作為全國最大的LNG接卸港，2021年LNG接卸量約1200萬噸，同比增長25.3%，穩居全國前列。隨著去年深圳港推動試點國際航行船舶保稅LNG加注業務，吸引了更多國際大型LNG動力船舶停靠深圳港，不斷推動深圳綠色航運發展。

深圳海事局作為保障水上交通安全暢通的重要單位，始終秉持“創新、綠色、專業、安全”的理念，重點保障粵港澳大灣區LNG能源運輸鏈安全通暢。該局創新LNG船舶管理模式，及時解決企業實際困難，加強國際國內交流合作，服務保障深圳能源運輸安全高效，創造了連續16年深圳轄區LNG船舶零事故的紀錄。

“131體系”管理新模式 提高監管效率

為提高LNG船舶監管效率，深圳海事局首創LNG船舶安全監管“131體系”，即建立一個現代化的“2A3R”監管模式，搭建三個綜合平臺，打造一支LNG船舶安全監管專業人才隊伍。其中，2A代表船舶移動安全區(mobile safe area)和作業安全區(operation safe area)，3R是指動態報告(Dayamic Report)、作業前會議制度(Prework Reconfirm)和船岸應急聯動平臺(Emergency Response)。

據介紹，在“2A3R”監管模式中，海事部門針對性地對關鍵環節進行監管，并將船舶進出港與裝卸貨作業兩個環節的安全保障有機結合，最大限度降低事故發生的風險。同時，要求船方提前預報到港時間，確保各項輔助力量按時到達作業現場，提高監管設備設施使用效率。

同時，搭建公約跟蹤研究平臺、安全服務平臺和行業合作平臺等三個綜合平臺，實施海事、船東、岸基“三方線上監管”模式。在實際工作中，海事執法人員聯合LNG接收站與LNG船舶共同研究制定《深圳港LNG船舶三方線上實時監管標準》，明確共管項目與標準，實現LNG船舶安全管理的共建、共商、共享。

在LNG船舶安全管理的實踐探索過程中，深圳海事局逐漸打造出一支業務素質過硬的LNG船舶安全管理專業人才隊伍，分別創建了廣東省勞模和工匠人才創新工作室，開通全天候安全咨詢熱線，為危險品國際貨代企業提供技術及管理智力支持。

今年1至5月，深圳海事局保障了139艘次LNG船舶安全進出港，累計接卸LNG約484萬噸，LNG船舶航行作業零事故。

專業服務 便企利民解難題

當前，國內外港口對LNG船舶夜間進出港均保持極為審慎的態度。隨著深圳港LNG接收量迅速增長，危險品進出口企業呼吁開放LNG船舶夜航的訴求日益迫切。為響應企業所需，深圳海事局指導企業啟動廣東大鵬LNG船舶夜航安全評估的研究工作。

夜航評估報告剛剛完成評審，就接到了LNG運輸船“大鵬昊”輪的緊急求助。因受合同影響，船期緊張，需要在當晚進港靠泊卸載，且于次日離泊，否則將導致下一航次無法裝載，會造成約5億元的經濟損失。為幫助危險品國際貨代企業搶抓船期，深圳海事局積極履職、勇于擔當，結合前期LNG船舶夜航安全研究成果，全面研判風險源，制定針對性應對方案，緊急召開夜航前協調會，檢查各單位備戰狀態，并組織模擬桌面推演。

該局通過采取VTS專臺指揮通航、海巡船現場巡護警戒等舉措，最終保障“大鵬昊”輪在夜間安全順利進出港。這次夜航實現了深圳轄區首次LNG船舶在非應急情況下的成功夜航進出港，不僅幫助企業避免了經濟損失，更為后續常態化組織開展LNG船舶夜航安全進出港積累了寶貴經驗，進一步提升了深圳港口的整體競爭力。

同時，深圳海事局為LNG船舶開辟“綠色通道”，船舶進口岸申請24小時“秒批秒辦”，提高通關效率;在LNG船舶進出港審批和船舶載運危險貨物申報許可中，實行容缺辦理和告知承諾制度;建立事前預約、事后跟蹤的港口國監督檢查模式，開展遠程港口國監督檢查，進一步順暢LNG船舶進出港作業流程;加大巡航執法力度和頻率，及時清理進出港航道礙航漁船、漁網，保障LNG水路運輸安全通暢。

加強交流合作 構建長效機制

深圳海事局在連續承辦五屆部海事局與馬來西亞海事局合作的“LNG船舶安全管理培訓班”的基礎上，持續加強與東盟在LNG船舶安全管理上的交流與合作，于2021年9月成功承辦首期中國—東盟“液化天然氣(LNG)船舶安全管理能力建設與合作”項目，提升區域性應急合作水平，保障中國—東盟地區水域清潔及能源運輸安全，并對推進深圳國際LNG加注中心和深圳國際LNG樞紐港建設具有積極作用。

此外，該局還連續組織四屆深圳LNG船舶安全管理研討會，將政府部門、船東、能源企業、航運危險品進出口企業、船廠等單位組織在一起，建立長效機制，定期研討LNG船舶運輸行業發展熱點與難點問題，分享行業最新研究成果，推動LNG船舶運輸行業的健康蓬勃發展。

在推動建立我國行業安全管理標準方面，深圳海事局承擔《液化天然氣燃料水上加注作業安全規程》等2個國標及1個行業標準的制定工作，提交“對《使用氣體或其他低閃點燃料船舶國際安全規則》(《IGF規則》)天然氣發動機曲軸箱風險評估的統一解釋草案”和“對《IGF規則》雙燃料裝置的燃油日用柜等效布置要求的修改建議”等2篇提案，建立LNG水上應用“產研管”三方合作機制，促進LNG能源運輸合作鏈條的有效銜接，共同為我國LNG船舶產業健康高質量發展作出更大貢獻。

舟山海事

“公司安全代表”守護油運安全

近日，一艘大型油輪在舟山岙山港區大鼎油儲有限公司碼頭靠泊作業期間，由于船員疏忽，未及時關停貨艙加溫鍋爐，導致油庫岸罐管線高溫報警。該輪安全代表及時協同船東抵達現場，與碼頭安全部門共同做好船舶安全管控工作，消除安全隱患。同時，安全代表又督促該輪管理公司組織海務和機務人員登輪，進行安全管理體系自查和不符合規定情況整改。

舟山岙山港區是全國規模最大的石油倉儲基地，年油品吞吐量達4000萬噸，往來油輪近9000艘次。為深入推進船舶載運危險貨物安全風險集中治理工作，在舟山海事局的牽頭探索下，“公司安全代表”機制在舟山岙山港區正式實施，以機制創新守護油品運輸安全。

“公司安全代表機制實施之后，安全問題的反饋快多了。”岙山港區一位碼頭負責人介紹，“以前碼頭上發現問題，我們要通報海事部門，再由海事部門負責核實并通知船方整改。現在，碼頭上任何不安全的因素都能第一時間傳達到岸基部門，反應時間大大縮短，溝通效率得到提升。”今年以來，岙山港區油輪進出港3560艘次，吞吐量2055.55萬噸，同比分別增長8.1%、38.5%。

惠州海事

“危海精衛”保油輪安全進出港

廣東惠州大亞灣石化區煉化一體化規模居全國第一，連續三年位列“中國化工園區30強”第一。園區內除中海殼牌、中海油外，近年來又引進了埃克森美孚、恒力石化等世界500強石化企業，石化能源產業集群發展提速。

去年，惠州港貨物吞吐量達1.2億噸，危化品吞吐量超8000萬噸。今年5月以來，共保障惠州港超大型油輪進出港20艘次，接卸液態危化品超480萬噸。

為保障大亞灣石化區煉化企業的原料安全穩定供應，大亞灣海事處黨支部聚焦黨建促安全、黨建促發展，著力打造“危海精衛”一流黨建品牌，發動支部黨員開展危險品海運進出口安全知識進企業活動。通過講解運輸危險貨物船舶典型事故案例，提醒船岸管理人員做細做實防范措施，杜絕麻痹大意。同時，提醒煉化企業嚴禁盲目提高泊位周轉率，超流速、超壓力、超流量裝卸液態危險化學品。

此外，大亞灣海事處還與大亞灣區管委會、安委會等單位建立重大風險隱患聯席議事機制，加強風險預警預判，推動隱患清零。

大沽口海事

五個“聚焦”提升散化船舶監管效能

天津港大沽口港區是我國北方重要的船載散裝液體化學品集散地，常見散裝液體化品裝卸種類多達47種，散化品吞吐量多年來占天津港該類貨物總量的70%以上。對此，天津大沽口海事局突出五個“聚焦”，提升散化船舶安全監管效能，全力保障轄區船載散化品貨物安全順暢運輸。

突出聚焦優化工作機制，全力推動全要素水上“大交管”建設試點工作，初步形成了以水上“大交管”中心為中樞的運行機制新格局;突出聚焦防控重大風險，實現“內控風險、外除隱患”的工作目標，筑起船載散化風險隱患“隔離墻”;突出聚焦隱患排查治理，通過“現場﹢遠程”的監管模式，實現到港散化船舶百分百全覆蓋檢查;突出聚焦強化應急保障，推動構建“政府主導、海事組織、危化品海運企業運營、全社會共同參與”的海上污染應急能力建設;突出聚焦打造專業隊伍，深化散化領域專業化人才培養，著力培養散化監管專業人才隊伍。

今年以來，大沽口海事局累計保障散裝液體化學品船舶安全進出港364艘次，散裝液體化學品貨物吞吐量213萬噸，實現轄區散裝液體化學品船舶安全零事故、環境零污染。

小貼士

高溫天氣 船載危險貨物運輸安全建議

01注意船上包裝危險貨物的積載隔離

要分區、分類、分件、分架存放，同時要遠離熱源、火源、電源。

02注意特殊散裝液體貨物的運輸要求

危險品進出口嚴格按規定進行申報，裝卸作業及運輸要嚴格執行灑水降溫、禁煙、禁止明火作業的要求。

03注意渡運安全

汽車渡船應嚴禁乘客攜帶或夾帶危險品乘船。渡船載運危險貨物車輛時，除船員外，隨車人員總數未超過12人。

04注意殘油、油污水排放接收作業的防火防爆

作業期間要嚴格執行灑水降溫、禁煙、禁止明火作業的要求。接收船與被接收船之間要采取靜電消除措施。

05注意化學品船洗艙水排放接收的作業安全

嚴格使用適裝性符合要求的接收船舶進行作業，防止接收船舶已存在的洗艙水貨種與預接收品種洗艙水貨種存在不相容的情況。

06注意船舶洗(清)艙、驅氣作業的艙氣控制

要保持作業前及作業期間的持續有效通風，確保烴氣濃度不超過可燃下限的1%，氧氣濃度不低于20%。

07注意使用閃點符合要求的燃油

船舶油料供受作業單位要在作業前制定加油作業計劃，確保設備正常、工況良好，船舶保持24小時人員值班。

08注意船上易燃易爆物品的存放管理

禁止在機艙內亂堆亂放汽油、油漆等各類易燃易爆物品，應將廢棄的棉紗、破布放在指定的金屬容器中。

09加強日常例檢和防火措施的落實

加強對機艙內各類機器、電氣線路以及消防設施的檢查。禁止在船上私拉電線，嚴禁違規使用明火，禁止向舷外亂丟煙蒂。

10注意做好人員消防安全管理及培訓

定期開展危險品進出口消防演習，落實人員責任，增強船員的消防應急能力。(來源:中國交通報）

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